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侠客岛:特朗普发动贸易战 他的意图绝没那么简单

2018-08-11 08:34   来源:未知

  

(原标题:【解局】特朗普发动贸易战,他的意图绝没你想得那么简单)

【侠客岛按】

“这样的制裁使公司进入休克状态。”今天下午,中兴董事长殷一民在新闻发布会上如是说。

4月16日,美国商务部宣布,禁止美国公司向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术,为期7年。四天后的今天,处于风口浪尖的中兴终于正式对外发声,言语间尽是无奈。尽管在发布会的最后,殷一民表示有信心度过危机,但当下,中兴上空弥漫的无疑是大片的阴霾。就在中兴发布会前约一个小时,美国再度发声,称对中兴的禁令目前毫无协商空间。

其实,不仅是中兴的问题,最近一段时间以来,美国针对中国经贸问题已经打出了一系列“组合拳”,其中不少让国人觉得难以接受。那么,如何理解美国对中国态度的转向?多番在贸易问题上“找茬”又出于何种目的?

读一读华南理工大学公共政策研究院副研究员曾志敏的这篇文章,你可能会有更多收获。

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要探讨美国对华贸易问题的根本态度,一个不可回避的问题是,美国对华整体策略究竟是怎样?

而最近,有业内人士担忧,美国传统对华接触战略面临深刻变化,美国精英阶层对华战略判断可能已经发生了重大消极转变,中美间爆发“新冷战”的可能性正在增大。

意图

在此背景下,特朗普政府对华贸易战,显然不只是要解决贸易逆差问题,而是要通过经济对立形成对中国经济遏制的绝对优势,尤其要遏制中国在关键科技与技术创新领域的发展潜力,逐渐消耗中国在经济上的国力。因此,我们看到,此次美国对华贸易战肇始于针对技术转移、科技创新、知识产权等领域问题的“301条款”调查。可以说是“项庄舞剑,意在沛公”。

之所以这么说,是因为中美巨额贸易赤字成因复杂,简单地把责任归咎于中国,明显不合适。综述相关研究发现,大概有四个因素:

第一,中国是全球产业链诸多制造业的最终集散地。很多产业链上游的国家,会选择将零部件输入劳动力、土地等成本相对较低的中国,由中国加工完成后再输往美国。这其中涉及贸易价值核算的问题,如果去除掉“中间产品”的价值,美国对华贸易赤字将显著缩减。

第二,美国政府选择对华高科技产品出口管制。众所周知,高科技产品出口能够创造大量利润,但美国政府对华高科技产品出口管制却愈演愈烈。其背后的意图显然不简单。

第三,美元长期保持坚挺。由于美国金融市场的优势地位,美国长期是全球资本流动的理想避风港,甚至吸纳了全球近半数的净资本出口。这就促使美元长期保持坚挺,实际上也就不可避免地使美国出现贸易赤字。

第四,中国整个服务业开放程度远低于制造业。因此,人们大多关注中对美的商品贸易顺差,而容易忽略中对美的服务贸易逆差。其实,中美两国的贸易失衡在近年来已经有了显著的改善。2016年以来,美国的贸易逆差占整个美国GDP的比重是处于下降趋势的,货物贸易逆差占美国GDP的比重从2005年的6%以上,下降到如今的4%。现在特朗普把双方的贸易问题提高如此程度,大做文章,显然是别有用意。

行动

从近期动作来看,美国正动用一系列的组合拳,大力巩固它位于全球科技创新经济制高点的地位,全面延缓中国在关键科技创新领域的步伐。

第一,关税矛头指向“中国制造2025”战略。加征的关税覆盖该战略所辖的十大高科技产业,比如新一代信息技术、航空航天设备、海洋工程装备、高技术船舶、新能源装备等;

第二,限制中国通过收购美国企业获取高新科技。特朗普的总统备忘录明确要求美国财政部限制中国对美投资。这一举措可能和美国国会正在讨论的,外国在美投资审查委员会改革相结合,进一步扩大中国对美投资的审查范围和力度;

第三,美国对中国吸纳高科技人才的国家战略如“千人计划”等非常警惕。FBI通过一系列近乎“无耻”的手段,严厉打击华裔学者和留学生,通过在美国学习工作“窃取”核心技术的所谓“间谍”行为,同时加强对高端人才的争夺。可见,美国对付中国高科技发展的手段,是一个系统化的打击计划。

差距

为什么美国现在把中国的高科技发展问题看得如此严重?这可能跟中美在高科技领域投入上的激烈竞争,以及日渐缩小的差距有关系。

通过下图可以看出,中美研发投入近年来越来越接近,中国在最新技术的研发投入,有可能在今年就达到美国的两倍。

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不过,需要清醒地看到,尽管中国在科研上的投入越来越多,中美之间的科技实力差距仍然巨大,尤其是在原创性和前沿领域。比如,近期一些文章指出,在一定程度上,美国用一台发动机就可以掣肘整个中国制造的发展。这有夸张之处,不过也深刻说明了中美的差距。而在航天领域,中国竭尽半个多世纪之力,至今还没造出一个成熟可靠的核心机,难以匹及波音737。

再看企业收购的情况。美国今年以国家安全为由,多次否定中企收购美国半导体企业。华为和中兴为什么现在特别紧张?因为很难从美国,甚至欧洲拿到想要的前沿技术。上个月新加坡博通公司收购高通案,美国政府也以担忧高通被收购后,华为会取而代之成为5G无线标准的领导者的理由,否定了这笔收购。

原因

那么,进一步看,为什么美国的科技创新能力如此之强?

一个例子可以说明。前段时间,特斯拉公司的老总马斯克发射Space X,相信大家都知道。一个民营企业,完成了包括中国在内的很多国家,都没法实现的猎鹰重型火箭发射任务,不可谓不让人惊叹。

而马斯克之所以取得此番成绩,其实也与美国政府的支持离不开关系。

通过搜索美国太空探索技术公司与美国国家航天航空局(NASA)的官方网站,可以发现,这种支撑主要体现在三个方面:

一是NASA借助科研人员相互流动,为Space X提供了不竭的知识来源和技术支持;二是为Space X提供难以独立建设的试验场所和发射场地;三是通过外包航天发射的合同,来帮助Space X实现资金周转。

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